十堰市自然资源和规划局开展国家安全教育进校园活动

只有更加注意交易机构的管理运营与其他市场主体相对独立，实现公开、公平、公正，才能铲除各种不正当竞争行为滋生的土壤，促进电力市场健康发展。

入冬以来，随着沈阳地区全面进入供暖季，一批新上岗的电采暖设备正在源源不断地为市民提供清洁可靠的热力供应。该小区供电电源引入了双路电源供电，互为备用，每年供暖季到来前两个月，盘锦供电公司都会组织员工全方位检查线路和设备。

该公司营销部负责人常明说：为了保证润诚苑小区供暖，我们每到供暖季前都会安排专人检查这个小区的线路和设备，确保冬季每一户居民都享受到电能带来的温暖。今年，由国家电力投资集团公司、锦州港、大唐国际发电股份有限公司和中国国电集团等四家单位共同投资12亿元兴建的锦州港煤炭专业化码头一期工程启动。今年，国网辽宁省电力有限公司认真贯彻落实辽宁省委、省政府和国家电网公司的各项决策部署，以服务东北老工业基地新一轮振兴战略为出发点和落脚点，多措并举，创新推广电能替代项目，1～10月完成替代电量51.88亿千瓦时，完成计划指标的129.7%。富家镇水田以前都是使用柴油机灌溉，每家最少两台，但柴油机出水量少、后期维护费用高等原因造成灌溉成本偏高。台安县供电分公司负责人刘巍介绍，今年该公司投资6039万元，新建、改造台区337个，机井1872眼，22460亩农田实现了以电代油灌溉方式。

过去农民都使用柴油机灌溉农田，不仅费时费力，而且经济成本高，严重制约了农业经济发展和农民增收。在港口，记者看到，一条机械化的长龙从储煤场一直延伸到停靠在岸边的货船旁边，堆放整齐的煤炭在皮带上匀速前进，从筒仓直接运送到货船上。一般的，电力首先由发电厂生产，然后通过电网输送给用户。

《国家发改委关于贵州电网输配电价改革试点方案的批复》2015年6月5日，国家发改委发文同意将贵州省列入输配电价改革试点范围，按准许成本加合理收益原则核定电网企业准许收入和输配电价。2017年在西藏电网，华东、华中、东北、西北等区域电网开展输配电价改革试点。其他费用是运行维护费中的一项，有的费用与资产规模、电量增长水平等直接相关，有的则与资产规模、电量增长水平无直接关系，这一要求相当于无直接关系部分的费用保持零增长。其中准许成本=基期准许成本+监管周期新增（减少）准许成本，准许收益=可计提收益的有效资产准许收益率省级电网平均输配电价的计算公式为：省级电网平均输配电价（含增值税）=通过输配电价回收的准许收入（含增值税）省级电网公用网络输配电量《省级电网输配电价定价办法（试行）》和《输配电定价成本监审办法（试行）》一起，将构成完整的输配电定价政策体系，为科学合理核定电网企业输配电价提供了明确的原则、规范的操作方案。

在成本加成的模式中，电网企业有天然的投资冲动，做大有效资产，价格主管部门通过考核实际利用率的方式，应该可以抑制部分投资冲动，避免重复建设、过度建设以及其他的投资浪费。逐步调整到合理水平也指明了分用户类别输配电价的改革方向。

这样的做法是不利于电力市场化的。也许，怎么界定设备实际利用率，又是新的争论。对于中间的输配电价，由政府根据电网准许成本加合理收益的方式来确定。电改9号文呼吁电力市场化，而合理的电力价格系统无疑是推动其实现市场化的关键因素之一。

同时，明确了输配电准许成本核定办法，建立对电网企业的成本约束和激励机制，电网企业按政府核定的输配电价收取过网费。为引导电网合理投资，条件成熟的地区，准许收益率可在上述定价公式基础上，根据电网的资产实际利用率、供电可靠性及服务质量相应上下浮动。本次改革最大的意义在于改变了电网的盈利模式，由原来的电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式，改为对电网企业实行总收入监管，即政府以电网有效资产为基础，核定准许成本和准许收益，固定电网的总收入，并公布独立的输配电价。输配电价是电网经营企业提供接入系统、联网、电能输送服务价格的总称。

条件成熟的地区，可在不扩大交叉补贴规模情况下，结合政策性交叉补贴的理顺，逐步调整到合理水平。二是明确了输配电价的计算方法。

《内蒙古西部电网输配电价改革试点方案》总体上与深圳试点方案基本一致，主要内容是按准许成本加合理收益原则对电网企业实行总收入监管，单独核定分电压等级输配电价。《省级电网输配电价定价办法（试行）》主要从以下几方面做出规定：一是明确了独立的输配电价形成机制。

放开两头，管住中间电价改革的意义和思路我国的电力价格有一套较为复杂的体系，因此在搞清楚电价改革的思路之前有必要先对我国的电力价格系统做一个简单的了解。《国家发改委关于内蒙古西部电网输配电价改革试点方案的批复》紧跟深圳的脚步，2015年1月，蒙西输配电价改革试点被批复，它是全国第一个省级电网输配电价改革试点。比如省级电网输配电准许收入的计算公式为：准许收入=（准许成本+准许收益+价内税金）。征求意见的《省级电网输配电价定价办法（试行）》明确了准许收入的计算方法、输配电价的计算方法和输配电价的调整机制。价改迈步，亮点多多给输配电价改革新政划重点先试点后推广是推进改革的一个成功做法，一项改革特别是重大改革，先在局部试点探索，取得经验、达成共识后，再把试点的经验和做法推广开来，这样的改革比较稳当。推进输配电价改革，将输配电价从形成机制上与发、售电分开，具有重大意义。

亮点三：实际操作性强《省级电网输配电价定价办法（试行）》中提出了许多可调节的规定，让有条件的地区根据各自的情况有自主发挥的余地。对于电网企业而言，如何判断用户价值，制定套餐，将是一大学问。

从宏观的角度看，电价包含三个部分：上网电价、输配电价、销售电价。《国家发改委关于贯彻中发[2015]9号文件精神加快推进输配电价改革的通知》2015年4月15日，国家发改委印发了《关于贯彻中发[2015]9号文件精神加快推进输配电价改革的通知》，在深圳市、内蒙古西部试点的基础上，再将安徽、湖北、宁夏、云南省(区)列入输配电价改革试点范围。

亮点一：定价政策体系逐渐完整核定输配电价中，国际通行的做法是面向未来的定价，未来充满了不确定性，《省级电网输配电价定价办法（试行）》要解决的这问题。《省级电网输配电价定价办法（试行）》（征求意见稿）2016年11月16日，国家发展改革委发布了关于向社会公开征求《省级电网输配电价定价办法（试行）》意见的公告。

而输配电价，实际上包含在销售电价中，并没有单独定价，电网就是通过买电卖电的差价来获取利润的。2016年9月在蒙东、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、山东、河南、海南、甘肃、青海、新疆等14个省级电网启动输配电价改革试点10月份，陕西电网跨省区输送电量5.5亿千瓦时。陕西省发改委11月11日公布数据显示，10月份，陕西省完成发电量108.46亿千瓦时，同比增长18.56%，环比增长2.74%。

工业用电量661.91亿千瓦时，同比增长8.69%，增速较1-9月份提高0.61个百分点。其中，第一产业用电量2.35亿千瓦时，同比下降19.16%，环比下降45.25%;第二产业用电量73.55亿千瓦时，同比增长13.48%;第三产业用电量16.99千瓦时，同比增长13.98%，环比下降21.48%;城乡居民生活用电量13.92亿千瓦时，同比增长8.17%，环比下降38.99%。

1-10月份，全省累计完成发电量1078.74亿千瓦时，同比增长16.24%，增速较1-9月份提高0.26个百分点。1-10月份，陕西电网统调机组平均利用小时数3153小时，其中火电机组平均利用小时为3417小时，分别较去年同期下降141小时、44小时。

10月份，全省全社会用电量106.82亿千瓦时，同比增长11.85%，环比增长1.94%。1-10月份，陕西全省全社会用电量1082.58亿千瓦时，同比增长9.70%，增速较1-9月份提高0.23个百分点。

10月份，陕西省工业用电量71.59亿千瓦时，同比增长14.01%。至10月底，陕西电网累计向华中华东电网输送电量25.6亿千瓦时，同比下降6.33%。消纳四川水电1.08亿千瓦时，同比下降61.3%。其中，第一产业用电量34.15亿千瓦时，同比增长4.06%;第二产业用电量682.85亿千瓦时，同比增长8.19%;第三产业用电量188.03亿千瓦时，同比增长13.32%;城乡居民生活用电177.55亿千瓦时，同比增长13.12%。

10月份，陕西电网统调最大用电负荷达1545万千瓦，同比增长14.57%，环比下降0.11%;最大日用电量3.09亿千瓦时，同比增长12.56%，环比下降4.82%。其中，通过宁东山东660千伏直流向山东电网输送电量5000万千瓦时;通过省际间联络线向青海电网输送电量5亿千瓦时

10月份，陕西电网跨省区输送电量5.5亿千瓦时。10月份，陕西省工业用电量71.59亿千瓦时，同比增长14.01%。

其中，第一产业用电量2.35亿千瓦时，同比下降19.16%，环比下降45.25%;第二产业用电量73.55亿千瓦时，同比增长13.48%;第三产业用电量16.99千瓦时，同比增长13.98%，环比下降21.48%;城乡居民生活用电量13.92亿千瓦时，同比增长8.17%，环比下降38.99%。1-10月份，陕西电网统调机组平均利用小时数3153小时，其中火电机组平均利用小时为3417小时，分别较去年同期下降141小时、44小时。

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